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东方智库丨英国给华为“开绿灯”,英美特殊关

本月28日,英国政府终于顶住了美国官方的各种威逼疑惑,也扫除了英国海内一些依然具有强烈冷战思维的政客的实际滋扰,终于正式赞许华为介入5G扶植。至此,环抱华为5G技巧在英国落地的争辩与斗争终于落幕。明眼人都看得出,华为之争的背后是基于联盟关系的美国霸权主义与基于协作共赢的中国倡导的新型国际关系之争。是以,这一事故本身的政治色彩不容轻忽,对“后脱欧期间”英国外交计谋的成长偏向与天下政治格局的变更趋势必定具有紧张的意义。

以前一年来,为了阻拦华为在举世的成长,美国可谓不惜血本,调动了所能掌控的统统外交资本,以致不惜撕破脸皮,赤裸裸地走到台前抗衡中国。在华为落地英国事故中,美国政府更是赤膊上阵。美国国务卿蓬佩奥说“假如不封杀华为,英国国家主权将受到要挟”,美国官员以致以“基于情报共享与利益共享的英美特殊关系面临裂痕”等谈吐要挟英国。

图片阐明:2020年1月28日,在英国伦敦,一名事情职员从华为5G立异体验中间走过。(滥觞:新华社记者韩岩摄)

为了在中美之间寻求平衡,英国也是尽统统可能“不刺激”美国,一方面在容许华为正式介入5G扶植的相关决议中设置约束性条目,另一方面尽可能从经济与市场运营资源的角度探求来由。正如英国军情五处认真人安德鲁·帕克所言,“华为供给着市场上最便宜、最先辈的5G设备,而可供英国选择的其他设备却寥寥无几”。辅弼约翰逊更因此充溢退让的语气说道,“假如有人抵制某个品牌,那么他们必须说出,除此之外有什么替代产品”。不丢脸出,英国政府逝世力将华为落地事故算作一个纯挚商业领域的竞争性事故。然而,细加考察就不难发明,这一事故对英美特殊关系未来的基础走向,具有显着的提示感化。

在二战后建立的以冷战为主要特性的国际政治格局中,英国是美国主导的西方本钱主义阵营中最为紧张的介入者,因为意识形态与政治系统体例的相似性,英国是美国当之无愧的最为忠厚的盟友。在战后丘吉尔的三环外交思惟中,环环相扣的外交层级与工具目标恰好是所以否从属于西方文化与代价理念为根本依据的。在后冷战时期,这种基于意识形态的外交理念依然作为极为紧张的精神遗产保存并贯彻于在美英外交实践之中。近半个世纪以来,英美双边关系始终都是英国外交的重中之重。在回应议会质询的《外交备忘录》中,英国外交部将英美关系定义为“跨世纪的最具意义的经历历史磨练的国际关系”,这一双边关系对双方“国家安然与经济繁荣”具有弗成替代的感化。然而,近五年来,分外是特朗普政府执政以来,无论是从代价理念同等性照样从现实利益的互补性的角度考察英美双边关系,其“特殊性”的意味都受到了国际政治界的普遍质疑。

事实上,时至今日,英美在外交计谋利益领域的冲突一点都不少于相助。以前二十年,伴跟着苏联解体、中东战乱、2008年天下金融危急等国际格局中的一系列布局性变更,基于冷战意识形态的西方阵营早已不是铁板一块了。以“美国利益第一”为核心的特朗普外交政策从基本上破坏了大年夜泰西两岸的外交联盟关系,以至于马克龙给出了北约已经“脑逝世亡”的消极论断。

图片阐明:2020年1月28日,在英国伦敦的华为5G立异体验中间,屏幕上显示着4G和5G测速比较环境。(滥觞:新华社记者韩岩摄)

就经济领域而言,英美之间关于将下天下经济体系的计谋构想存在根本差异。英国是一个范例的贸易立国的国家,自由贸易是英国经济成长的动力之源,英国经济高度依附自由开放的天下贸易体系。是以,支持天下范围内的自由贸易是英国构建“举世英国”外交格局的核心要素,是实现“举世英国”外交计谋的重要义务。当当代界,办事贸易已经日益成为天下贸易的紧张组成部分,所占比例日益扩大年夜,英国在金融、教导、文化财产、数字经济领域的办事财产高度依附国际自由贸易体系。根据英国前辅弼特雷莎·梅的筹划,英国在未来举世商业领域必然会大年夜力推动贸易自由化,以专营业实、自由开放的精神继承引导天下经济的成长偏向。然而,美国现政府否定了举世化与自由贸易对付连合巩固西方计谋盟友的重大年夜意义,否定了基于文化代价同等性的跨大年夜泰西贸易与投资特殊关系的紧张感化。特朗普执政以来,这一抵触日益凸显,在“后脱欧期间”必然会以某种要领被赓续激化。

从现实角度而言,“后脱欧期间”的英国在英美关系中切实着实处于被动职位地方。美国是英国第二大年夜出口市场,也是英国商品和办事的第二大年夜供应商,脱欧后的英国一旦掉去欧洲统一市场并退出欧盟关税联盟,在英美自由贸易协定会商中必然处于极为晦气的田地,特朗普治下的美国会对英国给予分外通知吗?

时至今日,美国并没有对英国这个小兄弟体现出任何“特殊性优待”。在奥巴马执政后期,这位在欧洲分缘很好的美国总统就明确奉告英国,假如英国一旦脱欧,美国毫不会在与英国、欧盟的贸易会商中将英国置于重要职位地方。特朗普对英国脱欧后的经济照应更是口惠而实不至。实际环境是,美国彷佛更乐意把英国作为一个更为紧张的自力市场,在未来双边贸易会商中强迫英国在开放农产品市场与社会医疗体系方面作出有利于美国的让步。也恰是看到了当今美国政府的基础诉求,英国政府在关乎英国社会重大年夜利益的通讯根基举措措施扶植领域终极选择了华为。如斯看来,面向未来的英美特殊关系的“特殊性”显然是令人狐疑的了。而放弃任何寄托美国的幻想,构建一个竞争范围更广、主权范围更广的未来,当成为英国外交成长计谋的选择。

两年来,作为一种对“后脱欧期间”外交计谋的筹谋,英国政府推出了“举世英国”(Global Britain)的核生理念。简而言之,英国将构建一个更为国际化的、更为外向成长的英国外交;将在更大年夜范围内构建互利共赢的双边关系与联盟关系,英国将始终做国际多边外交体系与自由贸易的守卫者。然而,一个极为现实的问题是,以更为积极的姿态走向举世的英国若何在“后脱欧期间”表现出更为不合以往的外交新意?笔者以为,真正甩掉落源自冷战的外交意识形态的负担,降服旧有的大年夜国关系的羁绊,将是英国能否成功构建面向将下天下的外交计谋的关键所在。

(作者为东方智库钻研员、上外洋国语大年夜学英国钻研中间常务副主任)

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